拒收现金涉嫌违法 莫给支付设下歧视

近年来，提高支付效率、便利百姓生活、降低交易成本……种种好处让电子支付方式渐成主流。同时，稳步发展电子支付、减少现金使用也是大势所趋。然而，少数地区和部分企业过度宣传“无现金社会”概念，个别企业借高额补贴推广某种单一支付方式，甚至出现拒收现金现象，这种简单地“去现金化”做法，既影响现金正常流通，不符合社会发展实际，也损害了部分不会使用电子支付的老年群体权益。

近日，星巴克拒收硬币事件再次引起了社会关注。有观点认为，从法律层面看，拒收现金行为已涉嫌违法；从情理角度讲，拒收现金难免会给一些群体，如老年人、残障人士及互联网尚不够普及的农村、山区等地消费者带来诸多不便。

《中华人民共和国人民币管理条例》第三条规定，中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内一切公共和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。无论是拒收纸币或硬币，都涉嫌违反相关条例。

事实上，拒收现金行为早已引起了有关部门重视。2018年7月份，中国人民发布公告强调，中华人民共和国的法定货币是人民币，包括纸币和硬币。任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金。公告考虑到了电商平台、无人销售等场景，人民银行表示，在接受现金支付前提下，鼓励采用安全合法的非现金支付工具，保障消费者在支付方式上的选择权。

“我们鼓励多元化支付方式共同发展，既要支持新零售行业发展，也要保证现金使用，促进新零售方式与现金使用有机结合，确保消费者自主选择权。”人民银行有关部门负责人强调。公告发布后，人民银行在全国范围内集中整治拒收现金行为，旨在使“拒收现金违法”这一观念深入人心、公众认识显著增强，鼓励主动监督举报相关行为。

监管提示多用途预付卡风险：个别商业企业违法违规经营

近日，中国支付清算协会发布《关于个别商业企业违法违规经营多用途预付卡业务的风险提示》（简称《风险提示》）。《风险提示》称，近年来，监管部门对非法从事支付结算业务的行为持续打击与治理，市场秩序显著改善，无证经营支付业务的行为得到一定程度遏制。但是仍存在个别商业企业违法违规经营多用途预付卡业务或变相从事多用途预付卡业务，给持卡人资金安全和权益保障带来较高风险。

新冠肺炎疫情期间，人民银行曾接到群众投诉，反映个别商户以疫情防控为由拒收现金。对此，人民银行表示，疫情防控期间，为减少人员接触，可优先采用安全合法的非现金支付工具，但请各商家尊重消费者多元化支付方式选择，做好服务与沟通，避免出现拒收现金情形。

招联金融首席研究员董希淼认为，拒收现金损害了人民币法定地位和消费者对支付方式的选择权，不利于形成公平竞争的市场环境。要对拒收现金行为实行综合治理，重点关注行政事业、公共服务、大中型商户；对不正当竞争、恶意或采取歧视性措施排斥现金的行为，坚决予以查处。

董希淼表示，从全球范围看，尽管非现金支付发展迅速，但现金使用仍然占有较大比重。即使在北欧等一些力推“无现金社会”的国家，经过多年尝试，现金仍然存在，并未在短期内消失。对于我国这样一个幅员辽阔、人口众多、需求多样的国家而言，在未来很长一段时间内，多种支付结算方式将继续共存。

“消费者如发现拒收或者采取歧视性措施排斥现金的行为，可以通过消费者权益保护、城市政务热线、金融消费权益保护等各种渠道投诉、举报，共同维护人民币良好的流通支付环境。”董希淼说。